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索引號111423LL00100/2019-00-24 發文字號文政發〔2019〕1號
發文機關 發文時間2019-05-14
標題文水縣人民政府關于印發《文水縣鑄造行業產能置換升級實施細則(暫行)》的通知

文水縣人民政府關于印發《文水縣鑄造行業產能置換升級實施細則(暫行)》的通知

 時間:2017-08-20       大    中    小      來源:長治日報

 

文政發〔20191

 

 

文水縣人民政府

關于印發《文水縣鑄造行業產能置換升級實施細則(暫行)》的通知

 

各鄉(鎮)人民政府、縣直各有關單位:

《文水縣鑄造行業產能置換升級實施細則(暫行)》已經縣政府研究同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

 

 

                         文水縣人民政府

                         201913

 


 

文水縣鑄造行業產能置換升級實施細則

(暫行)

 

第一章 總則

第一條 根據《國務院關于印發打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》(國發〔201822號)和《山西省人民政府關于印發山西省打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》(晉政發〔201830號)的相關要求,重點區域嚴禁新增鑄造產能,確有必要新建的,要嚴格執行產能置換實施辦法。目前,我縣正在積極推進鑄造產業優化布局、產業集聚和升級改造,鑒于省、市未明確鑄造產能置換相關辦法,根據工作需要,特參照國家工業和信息化部《關于印發<鑄造生鐵企業認定定規范條件>的通知》(工信部原〔2011134號)和省經濟和信息化委員會《關于印發<山西省鋼鐵水泥平板玻璃電解鋁行業產能置換實施細則>的通知》(晉經信投資字〔201889號),結合我縣實際情況和鑄造產業特點,制定本實施細則。

第二條 本細則適用于文水縣境內鑄造行業建設項目(包括新建、改建、擴建等項目)。建設項目備案前,項目承載單位要制定產能置換方案,經縣經信局確認并向社會公示、公告后,向上級經信部門報備。

依托現有裝置實施治污減排、節能降耗、改進工藝、產品創新等技術改造項目,在不新增產能的情況下可不制定產能置換方案。

《國務院關于印發打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》(國發〔201822號)(以下簡稱《通知》)出臺前、后,分兩類情況分別處置:

(一)《通知》出臺前,已取得鑄造項目備案手續并獲得環評批復的在建項目,項目備案的鑄造產能不需要進行置換;已取得鑄造項目備案手續但未獲得環評批復擅自開工建設的項目,經環保部門處罰、企業整改到位的可不辦理產能置換。

(二)《通知》出臺后,鑄造行業新增產能的項目要先進行產能置換,方可辦理備案、環評等手續。

    第三條 本細則所指的等量置換是指建設產能等于退出產能;減量置換是指建設產能小于退出產能;置換比例是指退出產能與建設產能之比。

第四條 除國家明確規定的事項外,產能置換工作實行屬地管理。

第二章 置換產能確定

第五條 用于置換的產能,須是符合國家產業政策的合法合規產能,已享受獎補資金和政策支持的退出產能不得用于置換。

第六條 用于置換的產能指標確認。

(一)國家和省有關部門認定的產能,產能指標按國家和省有關部門認定的產能置換。

(二)國家和省有關部門未認定的產能,依據項目備案文件上的設計產能確定;實際產能小于備案設計產能的,按實際產能確定。置換產能要根據以上兩條原則,委托市級以上鑄造行業的專家根據企業鐵水熔煉等關鍵環節的設備型號綜合認定用于置換的產能指標(見附件1)。

    第七條 用于置換的退出產能,須在建設項目投產前拆除到位,且退出產能指標不得重復使用。

第八條 鑄造產能實施等量置換;鑄造用生鐵高爐實施減量置換,具體辦法參照山西省經濟和信息化委員會《關于印發<山西省鋼鐵水泥平板玻璃電解鋁行業產能置換實施細則>的通知》(晉經信投資字〔201889號)

第三章 置換方案的主要內容

第九條 產能置換方案主要包括建設項目和退出產能情況,須明確但不限于以下內容:

(一)建設項目地址、企業名稱、主體設備、生產能力、開工時間、投產時間、置換比例、已完成置換的產能等。

(二)退出產能項目所在地區、企業名稱、退出的主體設備名稱、型號及數量,認定產能、啟動拆除時間、拆除到位時間等。

(三)涉及跨縣(區)產能置換,須附產能轉出地主管部門的有效證明文件。

第四章 產能置換指標交易

第十條 置換原則

(一)市場化運作原則。企業間應當自愿、平等、誠信、真實地通過市場手段開展產能置換指標交易,其他組織和個人不得干預交易行為,切實保護當事人的合法權益。

(二)合法合規原則。建設項目須符合國家法律法規、產業政策、行業準入(規范)條件、環境保護及產業規劃布局等規定。

第十一條 置換方式

(一)企業按照協議轉讓、拍賣、入股等符合法律、法規和國家有關規定的方式通過市場交易取得產能置換指標。

(二)企業通過兼并重組、同一實際控制人企業集團內部產能轉移和產能指標交易的方式取得產能置換指標。

第五章 置換方案的確認

第十二條 產能置換方案的確認由置換雙方提出書面申請。

第十三條 產能出讓企業應提供產能退出的有效證明文件。

第十四條 項目承載單位在制定產能置換方案前,要和產能出讓企業簽訂產能轉讓協議。

第十五條 項目承載單位建設項目備案前,須取得經確認的產能置換方案。未完成產能置換方案確認的,各相關部門不予備案,項目單位不得開工建設。

第十六條 交易雙方同為文水縣的,由交易雙方共同向縣經信局提出產能置換確認申請。

涉及跨縣(區)產能置換的,向有管轄權的上級經信部門申請,并按照相關要求開展工作。

第十七條 置換方案由縣經信局委托市級以上鑄造行業的專家進行評審并提出意見,作為產能置換確認依據。

第十八條 縣經信局對產能置換方案及轉讓產能進行確認后,在縣政府門戶網站向社會公示,公示期不少于10個工作日,無異議后予以公告(見附件2),并向市經信委報備。

第十九條 產能置換方案已經縣經信局確認,但建設項目實際未開工建設的,項目承載單位可向縣經信局提出撤銷產能置換確認,縣經信局核實后確認并向社會公告。產能置換確認撤銷后,產能指標可再交易,但須符合產業政策等方面的規定。

第二十條 有下列情形之一的,不予辦理產能置換確認手續,已辦理產能置換確認手續的應當撤銷,違反法律法規的依法追究當事人責任:

(一)未按要求制定產能置換方案,或未簽訂產能轉讓協議的;

(二)項目投產前,相應退出產能未拆除到位的;

(三)退出產能存在重復利用的;

(四)弄虛作假,騙取產能置換方案確認的;

(五)其他違反法律法規情形的。

第六章 置換方案監督落實

第二十一條 縣經信局負責監督產能置換方案的落實,將被置換產能列入年度產能退出計劃,牽頭組織相關部門和鄉(鎮)監督企業完成主體設備(生產線)拆除,確保退出設備拆除到位,不具備生產條件并進行驗收。

第二十二條 對不執行產能置換方案的建設項目,縣政府將組織有關部門依法依規予以查處;對產能置換方案執行不到位,存在弄虛作假、“批小建大”等行為的企業,依法依規實施聯合懲戒;對審核把關不嚴、監督落實不到位的部門,責令限期整改,情節嚴重的追究有關人員的責任。

第七章 附則

  第二十三條 本實施細則自公布之日起施行,省、市出臺有關政策的,按省、市有關政策執行。

第二十四條 本實施細則由縣經信局負責解釋。

 

附件:1. 企業產能出讓公告

2. 產能置換方案公告

 


附件1  

***企業產能出讓公告

 

按照《文水縣鑄造行業產能置換實施細則》要求,現將***企業產能出讓情況予以公告,歡迎社會公眾進行監督。

 

出讓產能企業情況

省(區、市)

企業名稱

地址

設備名稱、型號及數量

核定產能

啟動拆除時間

拆除到位時間

 

 

 

 

 

 

 

受讓產能企業情況

序號

省(區、市)

企業名稱

地址

建設項目名稱

受讓產能換算數

1

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合計

 

 

 

 

 

                     

 

 

 

 


附件2

***建設項目產能置換方案公告

 

按照《文水縣鑄造行業產能置換實施細則》要求,現將***建設項目產能置換方案予以公告,歡迎社會公眾進行監督。

建設項目情況

 

企業名稱

建設地點

設備名稱、型號及數量

換算產能

擬開工時間

擬投產時間

置換比例

已完成置換的產能

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 
 

退出產能情況

 

序號

省(區、市)

企業名稱

設備名稱、型號及數量

換算產能

啟動拆除時間

拆除到位時間

備注

 

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合計

 

 

 

 

 

 

 

 
                             

 

備注:1.退出設備的部分產能用于本項目,備注該設備換算產能數、剩余產

        能數及明確用途。

      2.涉及跨縣(區)產能置換的退出設備,備注對應產能出讓公告網址。

                                                 

    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                

 文水縣人民政府辦公室                     201913日印發

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