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索引號111423LL00100/ 發文字號文政辦發〔2019〕3號
發文機關 發文時間2019-05-14
標題文水縣人民政府辦公室關于印發文水縣開展消費扶貧促進穩定脫貧實施方案的通知

文水縣人民政府辦公室關于印發文水縣開展消費扶貧促進穩定脫貧實施方案的通知

 時間:2017-08-20       大    中    小      來源:長治日報

 

文政辦發〔20193

 

文水縣人民政府辦公室

關于印發文水縣開展消費扶貧促進穩定脫貧

實施方案的通知

 

各鄉()人民政府、縣直各相關單位:

現將《文水縣開展消費扶貧促進穩定脫貧實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

                         文水縣人民政府辦公室

                            2019129

 

 


 

文水縣開展消費扶貧促進穩定脫貧實施方案

 

為深入貫徹落實習近平總書記關于產業扶貧的重要指示精神,加大貧困村、貧困戶產銷對接,鼓勵引導社會各界消費來自貧困村、貧困群眾的產品和服務,以消費促進貧困群眾增收,促進穩定脫貧,根據《呂梁市人民政府辦公廳關于印發呂梁市開展消費扶貧促進精準脫貧實施方案的通知》(呂政辦發[2018]84號)結合我縣實際,制定本實施方案。

一、總體目標

以習近平總書記關于扶貧工作的重要論述為指導,堅持政府引導、市場主導、社會參與、互利共贏的原則,調動社會各界參與消費扶貧的積極性,切實解決貧困村、貧困群眾增產不增收、產品銷路窄、組織化程度低等突出問題,促進貧困村、貧困群眾農產品、畜產品、旅游產品、勞務服務與市場需求有效對接。促進貧困村、貧困群眾產品變商品、收成變收入、服務變勞務,帶動貧困人口增收脫貧;促進貧困村生產好產品、打造硬品牌、對接大市場,增強自我發展能力,形成可持續增收長效機制。

二、實施范圍

以鳳城鎮、馬西鄉、蒼兒會辦事處3個貧困人口較集中的鄉鎮為重點,覆蓋全縣所有鄉鎮,以建檔立卡貧困村、貧困戶為主要支持對象,協同拉動脫貧戶和非貧困戶農產品銷售,以購買貧困群眾農特產品和服務為主要手段,鼓勵黨政軍機關、企事業單位、民營企業、社會組織積極跟進,社會各界廣泛參與,打造消費扶貧新格局。

三、主要方式

   消費扶貧是社會力量參與支持脫貧攻堅的重要方式。要深化農業供給側結構性改革,以農業農村資源為依托、以一二三產融合發展為核心,延伸產業鏈、提升價值鏈、構建穩定脫貧鏈,加強政策驅動,采取靈活多樣的消費扶貧方式,實現貧困群眾穩定增收不返貧。

(一)“五進”對接承銷。

1、經信局牽頭搭建機關單位、企業、學校、醫院、軍營與貧困村、貧困群眾農產品供需對接平臺,鼓勵引導黨政軍機關、企事業單位、學校(包括中小學校、幼兒園)的食堂、餐廳選用貧困村、貧困戶農產品、畜產品,雙方建立長期定向采購合作機制,引領全社會開展消費扶貧工作。

責任單位:縣經信局

配合單位:縣直相關單位

2、縣級層面舉辦貧困村、貧困戶農特產品“五進”對接促銷會,集中采購貧困村、貧困戶農產品、畜產品。

責任單位:縣經信局、縣農委

配合單位:縣直相關部門

3、縣政府機關事務管理局組織縣直機關單位、縣經信局組織企業、縣教科局組織縣內學校、縣衛計局組織各醫院參加促銷會,購買貧困村、貧困群眾農特產品、畜產品。

    責任單位:縣政府機關事務管理局、縣經信局、縣教科局、縣衛計局

4、縣農委要精心組織各鄉鎮名優產品、樣品參展備銷。

責任單位:縣農委

5、縣農委、縣工商質監局、縣食藥監局根據職責對農特產品加強監控,確保質量安全。

責任單位:縣農委、縣質監局、縣食藥監局

各方共同努力,促成供需雙方合作意向,實現對接簽約。

(二)龍頭企業帶銷。

進一步完善、落實貧困村扶貧產業“五有”機制,發揮我縣農業產業化發展基礎好這一突出優勢,龍頭企業、農產品加工骨干企業、農民專業合作社對貧困戶的輻射帶動作用。在企業與貧困戶雙方自愿的基礎上,由龍頭企業、骨干企業、專業合作社對每家每戶貧困家庭的產品進行收集、分級、包裝、檢測、品牌設計、商標注冊,通過企業自身營銷渠道實現農產品、畜產品與市場需求方的精準對接,實現農產品保值增值。進一步完善企業與貧困戶的利益聯結機制,規范銷售利潤分成比例,維護雙方利益,形成長期合作關系,實現互利共贏。

責任單位:縣農委、縣扶貧辦

(三)宣傳推介展銷。

發揮貧困村產品原產地、品質全、貨源新等獨特優勢,與有大宗需求的省份、城市進行對接推介,建立直接銷售渠道。組織參加各級農業博覽會、山西農產品交易博覽會、“百企幫百村”消費扶貧展銷活動等,集中展示推介我縣特色產品。

責任單位:縣農委、縣工商聯、縣干部駐村幫扶工作聯席會議辦公室

(四)商場超市直銷。

廣泛開展“買產品、獻愛心、促脫貧”消費扶貧活動,在區域性品牌商場超市、農產品批發市場、農貿市場、車站等經營場所和公共場所醒目位置,開設貧困村、貧困戶農產品銷售公益專區、專柜,方便消費者隨時隨地為貧困村、貧困群眾獻愛心。

責任單位:縣商務局、縣農委、縣供銷社、縣工商質監局

(五)電子商務營銷。支持發展“電商+龍頭企業(合作社)+農戶”等直采直銷模式,推銷貧困村特色產品。鼓勵貧困村搭載阿里巴巴、京東、淘寶、天貓等大型電商平臺,建立文水扶貧專賣店、產品體驗店和扶貧頻道,銷售農特產品。在大網站注冊貧困村產品品牌,方便社會各界搜索查找,擴大影響力、知名度。發揮縣內農村淘寶、樂村淘等電商平臺,擴大貧困村農產品銷售規模。發生較大規模農產品直銷賣難時,及時推動電商企業開展農產品應急促銷。

責任單位:縣經信局、縣供銷社、縣農委

(六)基地認領訂銷。

鼓勵貧困村與營銷企業、產品需求主體對接,建立農特產品生產基地,搭建訂單銷售平臺。創新社會大眾消費扶貧理念,發布名優特產品產地信息,倡導黨政機關干部、社會組織、愛心企業到農產品原產地,認領貧困群眾土地、經濟林、養殖等“種養+”項目,體驗消費扶貧,實現社會愛心消費與貧困群眾脫貧需求精準對接。適時召開全縣基地認領訂銷現場推進會。

    責任單位:縣農委

(七)旅游帶動促銷。

引導貧困村特色產品進景區、進賓館、進飯店,在我縣各旅游景點設立貧困村農特產品專區,打造有文水特色的農產品、手工藝品、畜產品等旅游產品品牌,進行推介宣傳銷售。支持大型旅游企業與有旅游資源的貧困村進行對接,做強做大休閑觀光農業、生態旅游、紅色旅游、特色文化旅游和康養項目,實現旅游扶貧與消費扶貧的高度融合。

   責任單位:縣文物旅游局、縣農委

(八)幫扶單位助銷。

包村幫扶單位、駐村工作隊、第一書記、結對幫扶干部對所幫扶貧困村、貧困戶農產品銷售需求進行摸底,組織參加區域性農產品展銷會、商品貿易博覽會,積極搭建營銷平臺。發揮幫扶隊伍思路寬、交際廣、渠道多的優勢,為幫扶對象產品進行代言,開展熟人銷售,向朋友圈、親朋好友推薦產品,拓展銷售渠道。鼓勵幫扶單位、幫扶干部帶頭消費幫扶村、貧困戶產品,在機關、單位設立幫扶村產品銷售點,通過購買貧困村產品增加貧困群眾收入。

責任單位:縣干部駐村幫扶領導組辦公室

(九)勞務就業推銷。

培訓輸出貧困村勞動力,帶動貧困勞動力轉移就業。加強供需崗位信息對接、崗前技能培訓、勞務權益保護等服務,提高勞務輸出的組織化程度,健全完善勞務輸出對接平臺,開展勞務協作,促進貧困群眾勞動力轉移就業。動員縣內各企業優先解決貧困勞動力就業問題。組織勞動密集型企業到貧困村投資辦廠、實施生產加工項目分包,促進貧困勞動力就地就近就業。

責任單位:縣人社局、縣中小企業局、縣扶貧辦

(十)縣際結對促銷。派駐嵐縣第一書記要對所幫扶貧困村、貧困戶農產品銷售需求進行摸底,發揮自身優勢,為幫扶對象產品進行代言,通過熟人、朋友圈、親朋好友等方式銷售產品,拓展銷售渠道。龍頭企業與嵐縣貧困戶雙方自愿的基礎上,對每家每戶貧困家庭的產品進行收集、分級、包裝、檢測、品牌設計、商標注冊,通過企業自身營銷渠道實現農產品、畜產品與市場需求方的精準對接,實現農產品保值增值。進一步完善企業與貧困戶的利益聯結機制,規范銷售利潤分成比例,維護雙方利益,形成長期合作關系,實現縣際結對幫扶出實效。

    責任單位:縣組織部、縣農委

四、工作措施

(一)加強組織領導。縣直相關單位要依據職責,采取有效措施,扎實做好貧困群眾農產品產銷對接工作;各鄉鎮要積極搭建產銷對接平臺,組織開展多種形式的農產品營銷活動。貧困村村兩委和第一書記要充分發揮村級干部和幫扶隊伍作用,組織實施好消費扶貧工作,確保各項措施落地落實落細。

(二)強化政策支持。落實好財政、稅務的各項稅收減免優惠政策。在貧困村產品深加工企業基礎設施、上行物流交通運輸、線上線下進店銷售門檻等環節,給予政策性扶持和引導,按照人社、財政關于加大就業扶貧政策支持力度的要求,對參加職業培訓的貧困勞動力,對企業、農民合作社、扶貧基地吸納貧困勞動力就業的,對組織勞務輸出的服務機構、勞務經紀人落實現有補貼、補助政策。

(三)加強品牌培育。縣農委、縣工商質監局鼓勵縣農業品牌企業、龍頭企業、骨干企業、農民專業合作社等生產經營主體在貧困村建廠或設立分支機構,引進先進技術和品牌資源,推廣新型經營模式,帶動貧困戶開展訂單式農業、標準化生產、品牌化營銷。用好農產品地理標志、有機產品認證、原產地品牌建設與保護等相關政策,推進貧困村“三品一標”建設,對貧困村特色優質農產品認證在費用上給予一定減免。引導和支持貧困村開展綠色、有機、地理標志農產品認證,打造貧困村名特優產品區域品牌。

(四)加強誠信建設。要遵循市場價格規律,建立農產品產


銷對接雙向競爭機制,實行議價銷售模式。貧困村要樹立誠信經營促脫貧理念,提供質優價廉的產品,確保消費者購買到放心滿意產品。縣食藥監局、縣工商質監局要強化質量安全督查和檢驗監測,建立農產品追溯機制,獎優罰劣,提高產品質量安全保障能力。要加大市場管控力度,嚴厲打擊借消費扶貧之名以假亂真、以次充好、擾亂市場、牟取私利行為。相關職能部門要加強行業管控,防止出現拖欠貨款的行為。

(五)加強宣傳引導。縣委宣傳部、縣扶貧辦要充分運用報刊、電視、廣播和網絡等媒體,加大推介力度,加快提升扶貧產品品牌效益和市場知名度。加大消費扶貧引導力度,培育社會大眾消費扶貧獻愛心理念,選樹一批好的機關單位、企業、合作社、誠信貧困戶進行宣傳表彰,營造全社會參與消費扶貧的濃厚氛圍。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                               

 抄送:縣委辦,人大辦,政協辦。                               

  文水縣人民政府辦公室                     2019129日印發

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